國家知識產(chǎn)權局專利復審委員會（下稱專利復審委員會）公開審理了“電動獨輪自行車”專利權無效宣告請求案，請求人提出涉案專利不符合我國專利法第二十條第一款的專利無效理由。據(jù)悉，這是我國專利法及專利法實施細則第三次修改并將專利法第二十條第一款增加為專利無效理由后，專利復審委員會首次將該條款作為無效宣告請求理由進行公開審理的專利無效案件。

專利法第二十條第一款規(guī)定，任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國提交專利申請的，應當事先報經(jīng)國務院專利行政部門進行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務院的規(guī)定執(zhí)行?？紤]到涉及國家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造像其他專利申請一樣公開，會對國家安全或者重大利益帶來損害，專利法第三次修改中增加了這一條，并在專利法實施細則第五十三條規(guī)定，實質(zhì)審查程序中，如果發(fā)明不符合專利法第二十條第一款的規(guī)定，則應當予以駁回；專利法實施細則第六十五條第二款中，將被授予的專利權不符合專利法第二十條第一款規(guī)定為可以宣告專利權無效或者部分無效的理由。

對在本國內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國提交專利申請進行保密審查，是世界上許多國家普遍采取的做法，已經(jīng)成為一種慣例。例如按照美國專利法，對于在美國完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人在向美國提交專利申請之前或者向美國提出專利申請之日起6個月期滿之前，向外國提交專利申請的，必須獲得美國專利商標局局長簽發(fā)的許可證。提交一件美國專利申請包括獲得許可證的請求，在發(fā)送給每一個申請人的受理通知書中將給出準許或者駁回其向外國提交專利申請的請求的信息。在向美國專利商標局提出專利申請之后6個月，除了已經(jīng)收到需要予以保密的要求的申請外，其他申請不需要這樣的許可證。

按照我國《專利審查指南》規(guī)定的審查程序，任何單位或者個人準備直接向外國提交專利申請的，可以向國家知識產(chǎn)權局提出保密審查請求，提交包括請求書和技術方案說明書在內(nèi)的請求文件。國家知識產(chǎn)權局審查員對請求文件進行初步審查，對于技術方案明顯不需要保密的，審查員會很快發(fā)出通知書，告知申請人可以向外國就該技術方案提交專利申請，對于技術方案可能需要保密的情況，審查員也會及時通知申請人暫緩向外國提交專利申請，并在規(guī)定時間內(nèi)將是否可以就該技術方案向外國提交專利申請的審查結果告知請求人。

我國專利法第二十條第一款法律適用中的一個關鍵點是“在中國完成的發(fā)明或者實用新型”。專利法第二十條立法目的是保證在中國境內(nèi)完成的涉及國家安全和重大利益的發(fā)明創(chuàng)造免受損害，所以需要確定接受保密審查的發(fā)明創(chuàng)造是在中國境內(nèi)完成的，如何界定發(fā)明或者實用新型是在中國境內(nèi)完成就變得特別重要。

另一個值得關注的問題是，如果出現(xiàn)了沒有報經(jīng)國家知識產(chǎn)權局進行保密審查的案件，如何判定先在境外提交專利申請的技術內(nèi)容與在后的專利申請是否為同一個發(fā)明創(chuàng)造。專利法實施細則第八條規(guī)定，專利法第二十條所稱的在中國完成的發(fā)明或者實用新型，是指技術方案的實質(zhì)性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實用新型。顯然，專利法實施細則第八條為審查員或者合議組判定境外專利申請與在后的發(fā)明創(chuàng)造的“相似度”制定了標準，兩者技術方案的實質(zhì)性內(nèi)容應當是相同的。然而，如何判斷兩個技術方案屬于實質(zhì)性內(nèi)容相同的技術方案，是適用新穎性的判斷標準還是適用同樣的發(fā)明創(chuàng)造的標準，抑或是其他標準，在法律規(guī)范中尚無具體規(guī)定，還需要在具體操作層面，以更多的實踐案例予以充實完善。

據(jù)了解，國家知識產(chǎn)權局每年都受理大量準備直接向外國提交專利申請的申請人的保密審查請求。本案涉及專利法修改后的第二十條第一款，案件的審理不僅被廣大專利申請人所關注，也將引發(fā)業(yè)界對專利法第二十條立法本意與法律適用等問題的研究和思考。

保密專利申請的審批程序是什么?

保密審查員對確定需要保密的專利申請案卷做出保密標記，在對該專利申請作出解密決定之前，對其進行保密管理。

保密專利申請的初步審查和實質(zhì)審查均由國家知識產(chǎn)權局專利局指定的審查員進行。

對于發(fā)明專利申請，初步審查和實質(zhì)審查按照與一般發(fā)明專利申請相同的基準進行。初步審查合格的保密專利申請不予公布，實質(zhì)審查請求符合規(guī)定的，直接進入實質(zhì)審查程序。經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出授予保密發(fā)明專利權通知的決定，并發(fā)出授予發(fā)明專利權通知書和辦理登記手續(xù)通知書。

對于實用新型專利申請，初步審查按照與一般實用新型專利申請相同的基準進行。經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，作出授予保密實用新型專利權的決定，并發(fā)出授予實用新型專利權通知書和辦理登記手續(xù)通知書。

保密專利申請的授權公告僅公布專利分類號、專利號、專利申請日和授權公告日。

作為構成商標的三維標志，又可稱為立體標志，是具有長、寬、高三種度量的立體物標志。以三維標志構成的商標標志的稱為立體商標，它與我們通常所見得表現(xiàn)在一個平面上得商標圖案不同，而是以一個立體物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)，這種形態(tài)可能出現(xiàn)在商品得外形上，也可以表現(xiàn)在商品得容器或其他地方。

作為構成商標地文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志或其組合地顏色，在申請注冊商標時若未明確提出指定顏色要求，均按黑白顏色注冊，也按黑白顏色保護。以上地商標要素可以單獨作為杭州商標注冊，也可以將上述這些要素中兩個或兩個以上要素地、相同或不相同地任意組合，但必須符合《商標法》第八條、第九條地有關規(guī)定。顏色組合單獨作為商標要素也是新《商標法》中新增加得內(nèi)容。獨特新穎地顏色組合，不僅可以給人一美感，而且具有顯著性，能起到表示產(chǎn)品或者來源地作用，也能起到區(qū)別生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者服務者地作用。

（一）對商標局駁回杭州商標注冊申請不服的復審法律依據(jù)：《商標法》第二十一條。申請人資格：必須是經(jīng)商標局駁回的原商標注冊申請人。申請時限：從接到商標局駁回通知書之日起十五天內(nèi)申請復審；因不可抗拒的事由或者其它正當理由，可以在期滿前申請延期三十大（以下各類案件延期請求同駁回復審）。

申請書件：１．被商標局駁回的《商標注冊申請書》原件；２．《商標核駁通知書》原件；３．原申請商標圖樣十份；４．《駁回商標復審申請書》及復審理由；５．商標局寄送核駁通知書的信封；６．其它有關證明材料和實物證據(jù)。評審規(guī)費：１５００元，若申請延期再增加５００元延期費（以下各類案件規(guī)費及延期費同駁回復審）。其它要求：提交原《商標注冊申請書》的商標，商品／服務及所填寫的其它內(nèi)容不能作任何改動。

（二）對商標局異議裁定不服的復審法律依據(jù)：《商標法》第十九條。申請人資格：必須是原商標異議案件的異議人或被異議人。申請時限：從接到商標局異議裁定之日起十五大內(nèi)申請復審（延期請求同駁回復審）。

申請書件：１、《商標異議復審申請書》一式兩份，載明復審理由；２、提交商標局《商標異議裁定書》原件及商標局寄送該裁定書的信封；３、新的事實和理由。評審規(guī)費：（同駁回復審）其它要求：商標評審委員會將《商標異議復審申請書》副本寄送另一方當事人，限二十日內(nèi)答辯，超期限答辯或拒絕答辯不影響案件裁決。

（三）對商標局駁回注冊商標轉讓申請不服的復審法律依據(jù)：《細則》第二十三條。申請人資格：必須是注冊商標轉讓的受讓方。申請時限：（申請時限及延期請求同駁回復審）

申請書件：１、《駁回轉讓復審申請書》一份，載明理由；２、《轉讓注冊商標申請書》原件；３、《商標轉讓駁回通知書》原件及商標局寄送的信封；４、轉讓的商標注冊證；５、其它有關證明材料。評審規(guī)費：（同駁回復審）。

（四）對商標局駁回注冊商標續(xù)展申請不服的復審法律依據(jù)：《細則》第二十三條。申請人資格：必須是申請續(xù)展注冊的原申請人。申請時限：（申請時限及延期請求同駁回復審）。

申請書件：１、《駁回續(xù)展復審申請書》一份，載明理由；２、《商標續(xù)展注冊申請書》原件；３、《商標續(xù)展駁回通知書》原件及商標局寄送的信封；４、提交申請續(xù)展注冊的商標注冊證；５、其它有關證明材料。評審規(guī)費：（同駁回復審）

（五）對商標局撤銷注冊商標的復審法律依據(jù)：《商標法》第三十條、三十一條、第三十五條和《細則》第二十八條、二十九條、三十一條、三十四條和第三十五條。申請人資格：必須是被商標局撤銷商標的商標注冊人。申請時限：從收到商標局《關于撤銷注冊商標決定書》之日起十五天內(nèi)提交復審（延期請求同駁回復審）。

申請書件：１、提交《撤銷商標復審申請書》一份，載明理由；２、提交《關于撤銷注冊商標決定書》及商標局寄送的信封；３、其它有關材料。評審規(guī)費：（同駁回復審）

（六）對商標局撤銷注冊不當商標的復審法律依據(jù)：《商標法》第二十七條第（１）款、〈細則》第二十五條申請人資格：必須是被商標局撤銷的注冊不當商標的注冊人。申請時限：從收到商標局《撤銷注冊不當商標決定書》之日起十五天內(nèi)提交復審（延期請求同駁回復審）。

申請書件：１、提交《關于撤銷注冊不當商標復審申請書》一份，載明理由；２、提交《關于撤銷注冊不當商標決定書》及商標局寄送的信封；３、其它有關材料。評審規(guī)費：（同駁回復審）

（七）對注冊商標的爭議法律依據(jù)：《商標法》第二十七條第（２）款、《細則》第二十四條。申請人資格：應當是比該爭議商標申請在先的商標注冊人。申請時限：自該爭議商標經(jīng)商標局核準注冊之日起一年內(nèi)（不得延期）。

申請書件：１、提交《商標爭議裁定申請書》一式兩份，并載明爭議理由。被爭議商標僅涉及（商標或商品/服務）部分內(nèi)容的，可申請部分撤銷；２、申請人提供申請在先的注冊證復印件。評審規(guī)費：（同駁回復審）

其它要求：１、申請人提供被爭議商標刊登《商標公告》的期號，頁數(shù)、注冊號；２、被爭議商標在核準注冊前已經(jīng)異議裁定的，不得再以相同事實和理由申請裁定；３、商標評審委員會將《商標爭議裁定申請書》副本寄送被爭議人，限期答辯，被爭議人依據(jù)爭議內(nèi)容可提出放棄部分被爭議內(nèi)容；４．被爭議人拒絕答辯或超過時限答辯，不影響該商標裁定。

（八）對認為注冊不當商標提出撤銷申請法律依據(jù)：《商標法》第二十七條、《細則》第二十五條。申請人資格：任何單位或個人。申請時限：１９８８年１月１３日以后，經(jīng)商標局核準注冊的商標。申請書件：1、提交《撤銷注冊不當商標申請書》兩份，載明理由；2、有關證據(jù)材料。評審規(guī)費：（同駁回復審）其它要求：１、商標評審委員會將《撤銷注冊不當商標申請書》副本寄送被申請人，限期答辯；２、被申請人拒絕答辯或超過時限答辯，不影響該商標裁定。

隨著我國商標戰(zhàn)略的持續(xù)實施，企業(yè)品牌意識日益增強，近些年，我國的杭州商標注冊數(shù)量持續(xù)提升。國家工商行政管理總局商標局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國商標注冊申請量達18.8萬件，比上年增長14.15%；累計商標注冊量為8652358件，有效注冊商標為7237894件。但是光鮮數(shù)字的背后，卻有一個冷冰冰的事實：據(jù)國家知識產(chǎn)權局2013年權威數(shù)據(jù)，我國大陸范圍內(nèi)有53%的閑置商標，而大量中小企業(yè)卻沒有商標，面臨著種種法律風險。

據(jù)了解，造成諸多商標閑置的主要原因有以下幾個方面：一是有名氣的企業(yè)出于保護品牌的考慮，進行商標全類或防御注冊后，放在一邊不用；二是企業(yè)在重組、兼并、破產(chǎn)時，常常忽略對商標的處理，造成許多商標被遺忘；三是商標注冊成功后，經(jīng)過市場檢驗，企業(yè)對該品牌的產(chǎn)品前景不太看好，因此商標被束之高閣，成為了閑置商標。商標的價值在于使用。注冊商標連續(xù)3年不使用，使注冊商標處于擱置不用的狀態(tài)，不但無法使該注冊商標產(chǎn)生價值，發(fā)揮注冊商標應有的功能和作用，而且還會影響到他人申請注冊和使用與其相同或者近似的商標，所以需要相應的法律措施予以規(guī)制。

對此，原《商標法》第44條就規(guī)定：注冊商標無正當理由連續(xù)3年不使用的，可以由商標局責令限期改正或者撤銷該注冊商標。新《商標法》的要求更加嚴格，剔除了責令限期改正的規(guī)定。新《商標法》第四十九條規(guī)定：注冊商標成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人都可以向商標局申請撤銷該注冊商標。商標局應當自收到申請之日起九個月內(nèi)做出決定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務院工商行政管理部門批準，可以延長三個月。

這意味著，今后睡眠商標將越來越少，而且也能在一定程度上減少惡意注冊的情況。超凡知識產(chǎn)權事務所的專家認為，該立法規(guī)定的目的是為了鼓勵商標的使用，以促進公平競爭，同時也為了清除《商標注冊簿》中不使用的商標，排除他人使用的障礙，避免因注冊泛濫導致的權利沖突和資源壟斷現(xiàn)象。而且該制度還積極地創(chuàng)設商標中的公有領域機制，使注冊后不用的商標資源重回公有領域，為產(chǎn)業(yè)界公平地利用分享。

除了撤銷睡眠商標外，新《商標法》還對侵犯未實際使用過的注冊商標的權利的損害賠償做出限制。該法第六十四條規(guī)定：注冊商標專用權人請求賠償，被控侵權人以注冊商標專用權人未使用注冊商標提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標專用權人提供此前三年內(nèi)實際使用該注冊商標的證據(jù)。注冊商標專用權人不能證明此前三年內(nèi)實際使用過該注冊商標，也不能證明因侵權行為受到其他損失的，被控侵權人不承擔賠償責任。

專家介紹說，最高人民法院曾在2009年提出過類似建議：要妥善處理商標注冊標實際使用與民事責任承擔的關系，使民事責任的承擔有利于鼓勵商標使用，激活商標資源，防止利用注冊商標不正當?shù)赝稒C取巧。請求保護的注冊商標未實際投入商業(yè)使用的，在確定賠償責任時可以酌情考慮未實際使用的事實，除為維權而支出的合理費用外，如果確無實際損失和其他損害，一般不根據(jù)被控侵權人的獲利確定賠償；注冊商標已構成《商標法》規(guī)定的連續(xù)三年停止使用情形的，可以不支持其損害賠償請求。

顯然，新《商標法》吸收了這個意見。不過也有專家認為，對于企業(yè)注冊的防御性商標，如果一撤了之，會給企業(yè)帶來意想不到的損失，無法防止商標的淡化和混淆，也不利于維護公平競爭的市場秩序。因此，撤銷應重點圍繞商標惡意搶注等投機行為，對于防御性商標的撤銷應慎重地區(qū)別對待。